Утверждено

Постановлением

Госгортехнадзора
России

от 14 декабря 1999 г.
N 92

 

Срок введения в
действие -

с 20 декабря 1999
года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НА
ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

 

РД-12-331-99

 

1.
Область применения

 

1.1. Положение по
проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения
(далее - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре
проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения.

1.2. Положение
разработано с учетом требований:

Федерального закона
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21
июля 1997 г. N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
30, ст. 3588);

Федерального закона
"О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ;

Положения о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 657);

Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе
исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной
безопасности (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.
3775);

распоряжения
Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы
Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N
3);

Правил проведения
экспертизы промышленной безопасности, утвержденными Постановлением
Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированными в Минюсте России
08.12.98, рег. N 1656 (Сборник информационных материалов по экспертизе
промышленной безопасности, 1998, N 4);

Инструкции о порядке
выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования
для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной
Постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.96 N 8;

Правил безопасности в
газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора
России от 30.11.98 N 71;

Положения о порядке
утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД-03-298-99),
утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51;

Временного порядка
рассмотрения заявлений соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах
Госгортехнадзора России, утвержденного Приказом Госгортехнадзора России от
12.08.99 N 152;

Международных
стандартов серии ISO 9000.

1.3. Положение
обязательно для организаций любых организационно - правовых форм собственности,
индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проводящих экспертизу:

- проектной
документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов газоснабжения;

- технических
устройств, применяемых в системах газоснабжения;

- зданий и сооружений
на объектах газоснабжения;

- деклараций
безопасности объектов газоснабжения (газораспределения);

- при идентификации
опасного производственного объекта;

- документации в
части анализа риска опасных производственных объектов газоснабжения.

Виды экспертиз
(области аккредитации), объекты экспертизы и требования промышленной
безопасности к ним приведены в Приложении N 1.

1.4. Настоящее
Положение базируется на терминах и определениях, приведенных в Федеральных
законах "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов", "О газоснабжении в Российской Федерации", а также
Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности.

 

2.
Общие требования

 

2.1. Экспертизу
промышленной безопасности объектов газоснабжения проводит экспертная
организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на соответствующий вид
деятельности и аккредитованная в Системе промышленной безопасности опасных
производственных объектов в области газового надзора.

2.2. Контроль
выполнения условий действия лицензий организует Отдел газового надзора
самостоятельно и через территориальные органы Госгортехнадзора России.

 

3.
Порядок и процедуры проведения экспертизы

 

Порядок и процедуры
проведения экспертизы приведены в Правилах проведения экспертизы промышленной
безопасности и применяются со следующими особенностями:

3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен
представить дополнительно следующие данные:

- образцы
оборудования, материалов (в случае необходимости);

- основания для
проектирования, технические условия, месторасположения объекта проектирования
(при экспертизе проектных решений);

- другие материалы, в
зависимости от представляемого для экспертизы объекта экспертного исследования.

Представленные
материалы должны соответствовать объекту экспертизы, а в случае их
несоответствия экспертная организация об этом уведомляет заказчика. При
непредставлении запрашиваемых материалов в согласованный с заказчиком срок
представленные на экспертизу материалы возвращаются.

3.2. Эксперты должны
назначаться официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном
экспертной организацией. Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему
квалификацию не ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном
Правилами аттестации экспертов систем газоснабжения <*> в Системе
экспертизы промышленной безопасности.

    --------------------------------

<*> Утверждены
Протоколом от 08.10.99 N 3 Отраслевой комиссии системы промышленной
безопасности по объектам газоснабжения.

 

3.3. Проведение
экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности
представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам
промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта
экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

3.4. Экспертиза может
проводиться на месте изготовления, монтажа, эксплуатации объекта газоснабжения,
при этом могут быть проведены испытания оборудования на соответствие его
действительных характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям
правил и норм промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные
параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент полезного
действия, температурных режимов и т.д.).

 

4.
Проведение экспертизы промышленной

безопасности
проектной документации на строительство,

расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение,

консервацию
и ликвидацию опасных производственных

объектов
газоснабжения, использующих природные

и
сжиженные углеводородные газы

 

Экспертизе подлежит
проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое
перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после утверждения проекта
строительства объекта газификации и до начала его регистрации в органах
Госгортехнадзора России.

4.1. При экспертизе
схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:

- обоснованность
разработки схемы газоснабжения в соответствии с утвержденными межрегиональными
и региональными программами газификации;

- правильность
расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;

- обеспеченность
бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной
эксплуатации;

- возможность
оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для
производства ремонтных и аварийных работ;

- однотипность и
современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и
узлов;

- безопасность и
рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и
низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными
зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими
правилами и нормами;

- применение новых
технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах
газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;

- АСУ ТП и
диспетчеризации в системе оперативного управления, прогнозирования,
обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;

- и другие вопросы,
необходимые для более полного и качественного проведения экспертизы.

4.2. При экспертизе
проектов строительства наружных газопроводов давлением свыше 0,3 МПа (3 кгс/кв.
см) до 1,2 Мпа (12 кгс/кв. см) включительно для природного газа и до 1,6 Мпа
(16 кгс/кв. см) сжиженных углеводородных газов (СГУ), а также ГНС, ГНП, АГЗС
СУГ необходимо проанализировать:

- выбор трассы
газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного
размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных
коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами,
рациональное размещение сооружение газопроводов, обеспечивающее их безопасное
строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;

- гидравлический и
прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от
геологических, климатических и топографических условий;

- правильность выбора
и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на
газопроводах, ГРС, ГРП;

- условия обеспечения
взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных
параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и
блокировок аварийных участков, учета расхода газа;

- условия систем
резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;

- мероприятия по
обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов
от коррозии, выполнение условий надежности;

- выполнение
требований норм и правил по выбору площадки для размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС
СУГ, достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных
помещений и сооружений;

- выполнение
требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС,
ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы
приточно - вытяжной вентиляции, контроль загазованности;

- выбор основного и
вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, их компоновки и схем
обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными
устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок,
защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования
используемых технических средств;

- выполнение
требований по безопасному размещению, устройству и содержанию резервуаров СУГ.

4.3. При экспертизе
проектов строительства (реконструкции, ремонта) газопроводов с применением
новых технологий с использованием полиэтиленовых труб и фасонных изделий
(фитингов) из них и других полимерных материалов необходимо проанализировать:

- возможность
использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их
применения, геологических и климатических условий строительства, способа
прокладки и экономической целесообразности;

- гидравлический и
прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических и
топографических условий;

- способы соединений
участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа
прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными
коммуникациями;

- рекомендуемые
сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.

4.4. При экспертизе
проектов газификации и реконструкции ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных,
квартальных котельных и промышленных предприятий необходимо проанализировать:

- правильность
оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование,
наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров
подачи газа;

- правильность
принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних
сооружений газоснабжения;

- гидравлический
расчет и правильность выбора материала труб, трассировку газопроводов внутри
здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры,
систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска
и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;

- правильность
предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности
помещений и обеспечению эффективной вентиляции;

- соответствие
компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;

- соответствие выбора
газогорелочных устройств конструкции котла;

- расчеты дымовых
труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и
удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на
соответствие требованиям промышленной безопасности;

- схемы систем
автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации
газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП на соответствие
требованиям промышленной безопасности;

- вопросы обеспечения
безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по
локализации и ликвидации последствий аварий;

- правильность
установки отключающих устройств.

4.5. При экспертизе
проектов реконструкции ранее газифицированных подвальных котельных с заменой
устаревших котлов на новые автоматизированные необходимо проанализировать:

- технические условия
и документы, обосновывающие сохранение котельной в подвальном помещении;

- расчеты по выбору
нового оборудования, поверочные расчеты систем дымоудаления и подачи воздуха на
горение;