Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

 

ПРИКАЗ

от 19 декабря 1997 г. N 221

 

В целях совершенствования
системы надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных
производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности приказываю:

1. Утвердить и ввести в
действие с 01.02.98 "Методические указания по организации и осуществлению
надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных
производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности".

2. Считать утратившим
силу с 01.02.98 "Положение (временное) о порядке надзора за разработкой и
изготовлением оборудования для химических, нефтехимических,
нефтегазоперерабатывающих и нефтегазодобывающих производств (РД-3-15-90)".

 

Начальник

Госгортехнадзора России

В.Д.ЛОЗОВОЙ

 

 

 

 

 

Утверждены

Приказом Госгортехнадзора
России

от 19.12.97 N 221

(N РД-09-167-97)

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА

ЗА КОНСТРУИРОВАНИЕМ И ИЗГОТОВЛЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ

ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ХИМИЧЕСКОЙ,

НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Настоящие Методические
указания (далее по тексту - Указания) являются документом Федерального горного
и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России), регламентирующим
организацию работ инспекции по надзору за конструированием и изготовлением
оборудования химического и нефтяного машиностроения для химических,
нефтехимических, нефтеперерабатывающих и других взрывопожароопасных и вредных
производств (в соответствии с разделом V "Перечня предприятий
(организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют
органы Федерального горного и промышленного надзора России", утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. N 234) - далее по
тексту - потенциально опасных производств (опасных производственных объектов).
Разработано на основании п. 1 "Положения о Федеральном горном и
промышленном надзоре России", утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 18.02.93 N 234.

Государственный надзор
распространяется на проектные, проектно - конструкторские и научно -
исследовательские организации, машиностроительные и приборостроительные
предприятия (независимо от их организационно - правовых форм) в части обеспечения
ими технологичности, надежности и качества изготавливаемого оборудования и
приборов, внезапный отказ которых при эксплуатации может привести к авариям,
тяжелым экологическим последствиям и человеческим жертвам.

Надзору подлежит
проектная и конструкторская документация, а также изготавливаемая для
подконтрольных Госгортехнадзору России отраслей промышленности промышленная
продукция (технические устройства) - машины, аппараты, сосуды, технологические
трубопроводы, трубопроводная арматура, сборочные единицы, элементы, детали, -
номенклатура которой входит в основном в 36 ("Химическое и нефтяное
машиностроение") и 37 ("Арматура промышленная, трубопроводы и
задвижки") классы Общероссийского классификатора продукции (ОКП), а также
продукция аналогичного назначения и применения, входящая в другие классы ОКП
(согласно п. 2.2.1 приложения 1 к Положению о порядке выдачи специальных
разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью
промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением
безопасности при пользовании недрами, утвержденному Постановлением
Госгортехнадзора России от 03.07.93 N 20 (далее по тексту - Положение о порядке
выдачи лицензий). В Перечень поднадзорной Госгортехнадзору России продукции
входят также приборы контроля и регулирования технологических процессов,
программно - технические комплексы управления технологическими процессами,
системы противоаварийной защиты, их элементы (42 класс ОКП), другое
взрывозащищенноеоборудование
для указанных выше производств повышенной опасности (Приложение 1).

Каждая классификационная
группировка продукции по ОКП объединяет группу конструктивно - подобного,
обладающего определенной общностью признаков, но различного по назначению и
областям применения оборудования. Надзору подлежит оборудование, которое входит
(или может входить) в состав поднадзорных Госгортехнадзору России
технологических комплексов (производств, объектов) и которое в процессе
эксплуатации или непосредственно находится в контакте с взрывопожароопасной,
токсичной или агрессивной технологической средой и при этом обладает
элементами, являющимися потенциальными источниками разгерметизации (фланцевые и
сварные соединения, уплотнения подвижных соединений и др.), или находится в
опасной зоне и может послужить причиной (источником) инициирования аварийной
ситуации, или, находясь вне опасной зоны (вне зоны воздействия опасных и
вредных факторов), является неотъемлемым элементом системы обеспечения
безопасности и стабильности технологического процесса.

Государственный надзор за
деятельностью указанных выше организаций и предприятий осуществляют
специализированные по видам надзора инспекции, группы государственных
инспекторов, государственные инспектора, закрепленные за одним или несколькими
предприятиями. Указанные подразделения осуществляют на стадиях разработки и
изготовления продукции химического машиностроения и приборостроения,
предназначенной для опасных производственных объектов, надзор за соблюдением
требований нормативных документов и технической документации в части
обеспечения промышленной безопасности.

 

1. Общие
положения

 

1.1. Основной задачей
Госгортехнадзора России и его органов в области надзора за конструированием и
изготовлением оборудования и приборной техники для потенциально опасных
производств является предотвращение выпуска оборудования, не отвечающего
требованиям государственных и отраслевых стандартов и нормативно - технических
документов Госгортехнадзора России по безопасности.

Оборудование должно
отвечать установленным требованиям технической безопасности "Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств" (утв. Госгортехнадзором СССР 06.09.88),
"Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под
давлением" (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.95 N 20),
требованиям ГОСТ 12.2.003 ССБТ "Оборудование производственное. Общие
требования безопасности", ГОСТ 12.1.010 ССБТ "Взрывобезопасность.
Общие требования", ГОСТ
12.1.004 ССБТ "Пожаробезопасность. Общие требования", ОСТ 26-291-94
"Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия",
требованиям "Правил устройства электроустановок, ПУЭ", (М.,
Энергоатомиздат, 1985 г.), стандартов на взрывозащищенное электрооборудование и
других нормативных документов, приведенных во "Временном перечне основной
нормативно - технической документации для использования при экспертизе проектно
- конструкторской документации потенциально опасных производств и деятельности
проектных организаций", утвержденном Госгортехнадзором России 14.05.93.

1.2. В соответствии с
задачами в области надзора за разработкой и изготовлением оборудования,
определенными Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России,
Госгортехнадзор России осуществляет следующие функции:

- организует разработку и
утверждает федеральные требования (правила и нормы) по безопасному ведению
работ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования;

- рассматривает и
согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы центральных органов
федеральной исполнительной власти, содержащие требования по безопасному ведению
работ, устройству и изготовлению подконтрольного оборудования;

- участвует в разработке
и согласовании международных правил, норм и стандартов, содержащих требования,
влияющие на безопасность работ, к устройству оборудования, определяет порядок
ввода в действие указанных нормативных документов, устанавливает при
необходимости дополнительные требования;

- выдает в установленном
порядке предприятиям и организациям специальные разрешения (лицензии) на
изготовление определенного вида продукции - оборудования, узлов, деталей,
приборной техники и т.д. (далее по тексту - изделий) - для опасных
производственных объектов;

- выдает разрешения на
изготовление опытного (головного, единичного) образца, опытной партии изделий
конкретного номенклатурного наименования, изделий, выпускаемых по отдельному
комплекту конструкторской документации, стандарту или техническим условиям;
разрешения на выпуск (производство) и применение конкретной номенклатуры
изделий;

- осуществляет контроль
за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудования для опасных
производственных объектов химического комплекса (на стадиях согласования
технического задания на конструирование, рассмотрения проектов, приемки опытных
(головных, единичных) образцов, приемочных или промышленных испытаний);

- организует выборочное
проведение экспертизы принятых проектных решений, проектной документации и
материалов обоснования технической безопасности при проектировании объектов
повышенного риска, при конструировании оборудования и приборной техники для
потенциально опасных производств;

- осуществляет контроль
за выполнением условий действия выданных лицензий и разрешений, за соблюдением
предприятиями - изготовителями правил, норм, стандартов, технических условий,
требований конструкторской и технологической документации на этапе изготовления
подконтрольного оборудования и приборной техники;

- осуществляет контроль
за устранением замечаний приемочных комиссий, а также за устранением выявленных
недостатков конструкции оборудования и приборов, дефектов их изготовления;

- устанавливает порядок
обучения, проверки знаний, аттестации, допуска к работе всех категорий
работников, связанных с изготовлением и контролем качества оборудования и
приборной техники для потенциально опасных производств;

- взаимодействует (на
основе Соглашения о взаимодействии Госстандарта России и Госгортехнадзора
России в области сертификации продукции (работ, услуг) и аттестации
производства, утвержденного Госстандартом России 22.07.92 и Госгортехнадзором
России 31.07.92) с системой сертификации ГОСТ Р Комитета Российской Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации; согласно Закону о промышленной
безопасности опасных производственных объектов, Госгортехнадзор России, как
орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной
безопасности, аккредитует организации, проводящие сертификацию технических
устройств, применяемых на опасных промышленных объектах;

- разрабатывает правила, организует
и координирует работу по сертификации в области потенциально опасных
промышленных производств.

1.3. Основные этапы
жизненного цикла оборудования на стадиях разработки и изготовления, на которых
Госгортехнадзор России осуществляет свои надзорные функции:

- оформление лицензий на
право деятельности предприятиями - разработчиками и изготовителями
оборудования;

- разработка технического
задания (ТЗ);

- разработка и
согласование технической документации;

- оформление разрешения
на изготовление опытного образца продукции;

- изготовление
оборудования;

- испытание опытного
образца;

- сертификация продукции;

- оформление разрешения
на серийный выпуск и применение оборудования в потенциально опасных
производствах.

Исходя из основной задачи
и возложенных на него функций Госгортехнадзор России определяет требования к
оформлению технической документации и осуществляет следующие действия на
отдельных этапах разработки и изготовления оборудования и приборной техники для
потенциально опасных производств:

1.4. Оформление лицензий
на разработку и изготовление оборудования.

1.4.1. Специальные
разрешения (лицензии) организациям и предприятиям на разработку, проектирование
и изготовление оборудования и приборной техники для опасных производственных
объектов, согласно Положению о порядке выдачи лицензий и Методическим указаниям
(отраслевым требованиям) о порядке лицензирования деятельности, связанной с
функционированием взрывопожароопасных и химически опасных производств
(объектов), утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 18.02.94 N
14 (далее по тексту - Методические указания о порядке лицензирования), выдаются
Госгортехнадзором России.

1.4.2. Положением о
порядке выдачи лицензий и Методическими указаниями о порядке лицензирования
установлены организационно - правовые основы лицензирования и порядок выдачи
специальных разрешений (лицензий) в системе Госгортехнадзора России для
потенциально опасных производств химического комплекса.

1.4.3. Лицензия может
быть выдана предприятию - изготовителю на серийно выпускаемые или единичные
виды оборудования и приборов для потенциально опасных производств.

К серийно выпускаемой
относится продукция, предусмотренная ГОСТ 15.001 и регламентированная ГОСТ
14.004 "Технологическая подготовка производства. Термины и определения.
Основные понятия".

1.4.4. Оценку готовности
предприятия - изготовителя оборудования к лицензируемой деятельности проводят
по результатам обследования предприятия. Обследование проводится комиссией
регионального округа Госгортехнадзора России в присутствии главного инженера
предприятия (или лица, им уполномоченного) и начальника ОТК, при необходимости
могут привлекаться эксперты (специалисты) от независимых организаций.

1.4.4.1. При обследовании
необходимо проверить соответствие фактических условий производства
представленной документации, обратив при этом внимание на наличие:

- комплектов документов
по "Единой системе конструкторской документации" (ЕСКД), по
"Единой системе технологической документации" (ЕСТД) и "Единой
системе технологической подготовки производства" (ЕСТПП);

- маршрутные карты, карты
технологических процессов, технологические инструкции, программы контроля
качества и др.;

- документов

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3Перейти на стр.4