Утверждены

Постановлением

Госгортехнадзора России

от 30 декабря 1992 г. N 39

 

Срок введения в действие -

с 1 июня 1993 года

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПАРОВЫЕ

И ВОДОГРЕЙНЫЕ КОТЛЫ,
СОСУДЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПОД ДАВЛЕНИЕМ,

ТРУБОПРОВОДЫ ПАРА И
ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ

 

РД 10-16-92

 

(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением
Госгортехнадзора РФ

от 16.06.2000 N 33)

 

Разработаны и внесены Управлением по котлонадзору и надзору за
подъемными сооружениями.

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с
Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" N 116-ФЗ от 21.07.97, Положением о Госгортехнадзоре России,
утвержденным Указом Президента РФ от 18.02.93 N 234, Правилами организации и
осуществления производственного контроля за соблюдением промышленной
безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263. (абзац введен Изменением N 1, утв.
Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

Методические указания определяют порядок проведения обследования
предприятий (организаций) <*>, независимо от их организационно - правовых
форм, форм собственности, эксплуатирующих объекты котлонадзора (паровые и
водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, и трубопроводы пара и
горячей воды) <**>, регистрируемые в органах госгортехнадзора. (в ред.
Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

    --------------------------------

<*> Далее по тексту предприятие (организация) -
предприятие.

<**> Далее по тексту объекты котлонадзора - объекты.

 

1.2. Методические указания предназначены для государственных
инспекторов котлонадзора <*>, осуществляющих надзор за эксплуатацией
объектов котлонадзора, а также могут быть использованы работниками служб
производственного контроля и инженерно - техническими работниками служб
технического надзора предприятий, подконтрольных органам госгортехнадзора. (в
ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

    --------------------------------

<*> Далее по тексту государственный инспектор котлонадзора
- инспектор.

 

1.3. Целью обследования является проверка соблюдения предприятием
(организацией) требований Федерального закона "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.97, Правил
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением
промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263, Правил по
котлонадзору <*>, постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора
России и его органов, выполнения мероприятий по предупреждению аварий и
несчастных случаев, разработанных на основании анализа состояния техники
безопасности и выявленных нарушений Правил при эксплуатации объектов
котлонадзора. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от
16.06.2000 N 33)

    --------------------------------

<*> Далее по тексту Правила по котлонадзору - Правила.

 

1.4. По требованию инспектора операции по проверке оборудования,
арматуры и приборов безопасности при обследовании должны выполняться
обслуживающим персоналом. Необходимые для проведения обследований контрольно -
измерительные приборы, инструменты и другие технические средства, а также
спецодежда должны быть предоставлены инспектору администрацией предприятия.

1.5. Обследование предприятий, эксплуатирующих объекты
котлонадзора, должно проводиться в соответствии с месячным планом работы
инспектора.

Обследование должно проводиться в присутствии представителя
администрации предприятия, работника службы производственного контроля и лица,
ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подконтрольных
объектов. (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от
16.06.2000 N 33)

 

2. Основные требования по проведению

оперативных обследований

 

2.1. Рекомендуется проводить оперативное обследование
предприятий, эксплуатирующих объекты котлонадзора, в определенном порядке и
последовательности.

При обследовании проверяется:

выполнение требований Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов"; (абзац введен Изменением
N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

наличие лицензии органов Госгортехнадзора России на эксплуатацию
оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа, или при температуре
нагрева воды более 115 град. C; (абзац введен Изменением N 1, утв.
Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

наличие договора страхования риска ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; (абзац введен
Изменением N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

наличие свидетельства о регистрации опасных производственных
объектов в государственном реестре; (абзац введен Изменением N 1, утв.
Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

организация и эффективность осуществления производственного
контроля и ведомственного надзора за безопасной эксплуатацией объектов; (в ред.
Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

организация обучения, аттестации и проведения проверки знаний
обслуживающего персонала;

организация проверки знания требований правил, норм и инструкций
по безопасности у руководителей и специалистов;

наличие и содержание требуемой Правилами технической
документации;

своевременность (не реже одного раза в год) и качество
обследований объектов, проводимых администрацией предприятия;

соответствие технического состояния и уровня обслуживания
объектов требованиям Правил;

выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации
объектов, разработанных во исполнение решений и указаний органов власти, а
также по материалам расследований аварий и несчастных случаев;

выполнение постановлений, приказов и указаний Госгортехнадзора
России и местных органов, а также выданных предписаний.

2.2. При проверке организации и эффективности осуществления
производственного контроля необходимо обратить внимание на:

- наличие разработанного с учетом профиля опасного
производственного объекта, утвержденного руководителем организации и согласованного
с территориальным органом Госгортехнадзора России Положения о производственном
контроле;

- наличие в организации лиц, ответственных за организацию и
осуществление производственного контроля;

- наличие в организации планов работы по осуществлению производственного
контроля и их выполнение;

- наличие годового плана мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности, разработанного на основании результатов проверки состояния
промышленной безопасности, и аттестации рабочих мест и его выполнение;

- наличие в организации планов мероприятий по локализации аварий,
инцидентов и несчастных случаев;

- наличие графика проведения комплексных и целевых проверок
состояния промышленной безопасности и его выполнение;

- проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их
учету;

- наличие и выполнение приказа руководства предприятия по
организации и осуществлению технического надзора;

- правильность назначения лиц технического надзора, лиц,
ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов, и
качество выполнения ими возложенных на них обязанностей;

- выполнение установленных графиком технических обслуживаний и
ремонтов, соблюдение требований Правил при их проведении, правильность
оформления ремонтной документации, полноту выполнения запланированных ремонтных
работ;

- соблюдение требований Правил при вводе объектов в эксплуатацию
после ремонта;

- соблюдение инструкций по консервации объектов;

- своевременное проведение администрацией предприятия технических
освидетельствований, качество и правильность оформления их результатов. (п. 2.2
в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N
33)

2.3. По вопросам организации аттестации, периодической проверки
знаний обслуживающего персонала и допуска его к работе проверяется:

порядок допуска к обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение
и сдавших экзамены;

проведение медицинского освидетельствования рабочих,
обслуживающих объекты котлонадзора;

проведение периодической проверки знаний обслуживающего персонала
(по протоколам квалификационных комиссий);

соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных
тренировок, предусмотренных в плане - графике.

Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и
практические навыки персонала по обслуживанию объектов и ликвидации аварийных
ситуаций. Одновременно проверяется наличие удостоверений на право обслуживания
объекта и соответствие записи в удостоверении фактически выполняемой работе, а
также проведение работы по повышению квалификации персонала.

При выявлении неаттестованных рабочих, а также рабочих, не
имеющих необходимых знаний или практических навыков, инспектор должен
потребовать от администрации предприятия отстранения их от обслуживания
объектов.

2.4. Проверка знаний правил, норм и инструкций у руководящих
работников и специалистов предприятий должна проводиться в соответствии с
положением, разработанным на основании типового положения, утвержденного
Госгортехнадзором России.

Необходимо проверить:

организацию повышения квалификации руководящих работников и
специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);

наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку
знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;

наличие экзаменационных билетов, согласованных с органом
госгортехнадзора;

прохождение специальной подготовки ответственными за исправное
состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического
образования;

правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам
экзаменов.

2.5. При ознакомлении с технической документацией проверяется
наличие:

а) по паровым и водогрейным котлам:

паспорта с приложениями (на каждый объект);

инструкции завода - изготовителя по монтажу и эксплуатации;

документа по проведению и графика планово - предупредительных
ремонтов;

ремонтного журнала;

нарядов - допусков на выполненные ремонтные работы;

вахтенного (сменного) журнала;

производственной инструкции для персонала, обслуживающего котлы,
разработанной на основании инструкции завода - изготовителя по монтажу и
эксплуатации котла с учетом компоновки оборудования и местных условий
эксплуатации;

инструкции по ведению водно - химического режима и инструкции по
эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными
картами;

журнала (ведомости) по водоподготовке;

журнала контрольной проверки манометров;

инструкции, графика и журнала (акта) по техническому обслуживанию
и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;

инструкции по консервации;

документа по результатам обследования котлов администрацией
предприятия;

заключений, подтверждающих возможность эксплуатации котлов,
отработавших установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение,
должна иметь разрешение (лицензию) Госгортехнадзора России на проведение
экспертизы промышленной безопасности (техническое диагностирование), местного
органа госгортехнадзора на проведение технического диагностирования. (в ред.
Изменения N 1, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.06.2000 N 33)

На тепловых электростанциях и предприятиях, эксплуатирующих
энергетические котлы, проверяется наличие и содержание документов по
результатам наблюдения и контроля за металлом котлов и их трубопроводов.

Если в процессе эксплуатации котел подвергался реконструкции
(изменение топочного устройства в связи с переводом с твердого на жидкое или
газообразное топливо, увеличение поверхностей нагрева и др.), то инспектор
должен убедиться в том, что эти работы выполнены по проекту специализированной
организации, согласованному с автором проекта котла, а для котлов,
приобретенных за границей, - со специализированной организацией по
котлостроению, и отражены в паспорте котла;

б) по сосудам, работающим под давлением:

паспорта с приложениями (на каждый объект);

инструкции завода - изготовителя по монтажу и эксплуатации;

инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов.
Инструкция должна быть составлена на основании инструкций завода - изготовителя
по монтажу и эксплуатации (указаний в проектной документации) с учетом местных
условий;

вахтенного (сменного) журнала;

инструкции и журнала по дополнительным освидетельствованиям и
испытаниям сосудов, у которых действие среды может вызвать ухудшение
химического состава и механических свойств металла, а также сосудов с
сильнокоррозионной средой или температурой стенки выше 450 град. C;

инструкции по испытанию на герметичность сосудов, работающих под
давлением вредных веществ;

документов по результатам контроля за скоростью и равномерностью
прогрева и тепловыми перемещениями сосуда в случаях, когда такой контроль
предусмотрен Правилами или инструкцией завода - изготовителя;

инструкции, графика, журнала (акта) по техническому обслуживанию
и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;

документа по проведению и графика планово - предупредительных
ремонтов;

ремонтного журнала;

журнала контрольных проверок манометров;

журнала учета и освидетельствования сосудов;