ом для
акта проверки.

59. При обнаружении в ходе проверки не выполненных в
установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения
предписаниями, государственный инспектор в пределах своих полномочий должен
принять меры по привлечению в установленном порядке лиц, допустивших нарушения,
к ответственности.

О выполненных мероприятиях в акте производится соответствующая
запись, а в предписании делаются отметки о выполнении.

60. При выявлении случаев осуществления без лицензии деятельности
(работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащих лицензированию,
орган ГПН вносит представления в прокуратуру, управление федеральной службы
налоговой полиции, органы государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, а также использует другие права,
предоставленные органам ГПН законодательством Российской Федерации.

61. При выявлении в ходе проверки юридических лиц - разработчиков
нормативных документов по пожарной безопасности нарушений законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок
разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности,
орган ГПН направляет в организации, утвердившие (подписавшие) такие нормативные
документы, представление (представления) о нарушении требований пожарной
безопасности.

62. О проведенном мероприятии по контролю государственный
инспектор производит запись в журнале учета мероприятий по контролю, который
должен быть у каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя и
соответствовать установленным требованиям.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте,
составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая
запись.

63. О результатах мероприятия по контролю государственный
инспектор докладывает руководителю органа ГПН, отдавшему распоряжение (приказ)
о проведении мероприятия по контролю.

64. Акты проверок и предписания после соответствующей регистрации
в установленном порядке учитываются в журнале учета актов проверок и
предписаний органа ГПН.

65. О проведении проверок (обследований) делаются соответствующие
отметки в журнале профилактической работы. Допускается ведение указанного
журнала в электронном виде с обязательным созданием резервной копии журнала.

66. Формы журналов, порядок их ведения и хранения определяются
органом управления ГПС МЧС России, создаваемым в субъекте Российской Федерации.

67. На каждый из закрепленных за государственным инспектором
объект контроля (надзора), в том числе на строящиеся объекты, ведется
контрольно-наблюдательное дело, в котором хранятся акты проверок и предписаний
органа ГПН, копии протоколов, постановлений, распоряжений, приказов, информация
о происшедших пожарах и другие материалы, отражающие пожарную безопасность
объекта за последние 5 (пять) лет.

Акт о выборе площадки (трассы) для строительства, материалы по
рассмотрению стройгенплана, проектно-техническая документация, материалы по
согласованию обоснованных отступлений от требований нормативных документов по
пожарной безопасности хранятся в контрольно-наблюдательном деле в течение всего
срока эксплуатации предприятия, объекта.

Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу
зданий (сооружений), расположенных на общей строительной площадке, а также при
застройке территории зданиями по типовым или повторно применяемым проектам и на
группу организаций, размещенных в одном здании.

 

X. Производство по делам

об административных правонарушениях

 

68. Соблюдение законности, охрана личных прав и законных
интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при
применении государственными инспекторами мер административного воздействия за
нарушение требований пожарной безопасности обеспечивается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

69. Контроль за производством по делам об административных
правонарушениях в области пожарной безопасности осуществляется руководителем
подразделения ГПС МЧС России и вышестоящим органом управления ГПС МЧС России по
следующим основным направлениям:

правильность составления протоколов и других предусмотренных
административным законодательством документов, соблюдение установленного
порядка и сроков рассмотрения дел о правонарушениях в области пожарной
безопасности;

законность и обоснованность принятых решений по делам о
правонарушениях в области пожарной безопасности, в том числе соответствие
принятых мер воздействия установленным административным законодательством
санкциям, наличие оснований и соблюдение порядка направления материалов на
рассмотрение общественности;

своевременность исполнения взысканий в виде штрафа по правонарушениям
в области пожарной безопасности;

соблюдение порядка регистрации и прохождения дел об
административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

учет и анализ административной практики по правонарушениям в
области пожарной безопасности;

соответствие порядка оформления журналов и других документов
требованиям настоящей Инструкции;

состояние работы с письмами, жалобами и заявлениями граждан по
правонарушениям в области пожарной безопасности;

уровень подготовки государственных инспекторов и знания ими
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
нормативных документов по пожарной безопасности, касающихся
административно-правовой деятельности.

 

XI. Приостановление работы предприятий

(отдельных производств), производственных
участков,

агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений,
помещений,

проведения отдельных видов работ

 

70. Решение о приостановлении эксплуатации объекта контроля
(надзора) принимается государственным инспектором в пределах его компетенции
при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу
возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения
этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий,
сооружений и других объектов. При этом государственный инспектор выносит предписание
о приостановлении полностью или частично работы предприятий (отдельных
производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий,
сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ (далее - предписание о
приостановлении эксплуатации).

Бланки предписаний о приостановлении эксплуатации разрабатываются
органами управления ГПС МЧС России, создаваемыми в субъектах Российской
Федерации, и являются бланками строгой отчетности.

71. В предписании о приостановлении эксплуатации указываются
только нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно создающие
угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей. При этом делаются
ссылки на соответствующие нормативные документы с указанием их шифра,
наименования и номеров пунктов, требования которых нарушены.

72. Государственный инспектор, не имеющий полномочий по вынесению
предписания о приостановлении работы предприятий (отдельных производств),
производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений,
помещений, проведения отдельных видов работ при выявлении на нем нарушения
требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и
(или) безопасности людей, должен в кратчайшие сроки проинформировать
вышестоящего государственного инспектора для принятия им решения о
приостановлении эксплуатации такого объекта контроля (надзора).

73. Предписание о приостановлении эксплуатации объекта контроля
(надзора) оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр предписания о
приостановлении эксплуатации для приведения его в исполнение вручается
руководителю юридического лица (его заместителю), индивидуальному
предпринимателю или их представителям под расписку. Второй экземпляр
предписания хранится в контрольно-наблюдательном деле органа ГПН.

74. Предписание о приостановлении эксплуатации действует до
устранения нарушений, создающих угрозу возникновения пожара и (или)
безопасности людей, и внесения в него соответствующей записи государственного
инспектора, вынесшего предписание о приостановлении, или вышестоящего государственного
инспектора о разрешении дальнейшей эксплуатации объекта контроля (надзора).

75. Предписания о приостановлении эксплуатации хранятся в
контрольно-наблюдательном деле по предприятию, объекту, населенному пункту и
регистрируются в журнале учета предписаний о приостановлении эксплуатации
объекта контроля (надзора), обеспечению пожарной безопасности товаров (работ,
услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановлении реализации
товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

76. При невыполнении руководителем юридического лица или
индивидуальным предпринимателем предписания о приостановлении эксплуатации
должны быть приняты меры в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

 

XII. Снятие с производства,

прекращение выпуска и приостановление

реализации товаров (работ, услуг), не
соответствующих

требованиям пожарной безопасности

 

77. Надзор за соответствием товаров (работ, услуг) требованиям
пожарной безопасности осуществляется при проведении мероприятий по контролю
государственными инспекторами самостоятельно или совместно с другими надзорными
органами.

78. В случае, если в ходе проверки установлено, что производимые
(реализуемые) товары и (или) оказываемые услуги вследствие несоответствия их
требованиям пожарной безопасности причиняют или могут причинить угрозу жизни,
вред здоровью и (или) имуществу потребителя, государственный инспектор обязан
принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности путем
вынесения предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности
при производстве товаров (работ, услуг), снятие их с производства, прекращение
выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг).

79. Основанием для принятия решения о снятии с производства,
прекращении выпуска и приостановлении реализации товаров (работ, услуг)
является несоответствие таких товаров (работ, услуг) обязательным требованиям
пожарной безопасности, зафиксированное в акте проверки.

80. Решение о снятии с производства, прекращении выпуска и
приостановлении реализации товаров (работ, услуг) принимается государственным
инспектором в пределах его компетенции.

81. При невыполнении руководителем юридического лица или
индивидуальным предпринимателем предписания на устранение нарушений требований пожарной
безопасности при производстве товаров (работ, услуг), снятие их с производства,
прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг)
должны быть приняты меры в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

82. О выявленных фактах выпуска и реализации продукции, не
соответствующей требованиям пожарной безопасности, органы ГПН информируют
соответствующие надзорные органы и (или) органы по сертификации однородной
продукции.

83. Предписание на устранение нарушений требований пожарной
безопасности при производстве товаров (работ, услуг), снятие их с производства,
прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг)
действует до выполнения предложенных в нем мероприятий и внесения в него
соответствующей записи государственного инспектора, вынесшего предписание, или
вышестоящего государственного инспектора о разрешении производства, выпуска или
реализации товаров (работ, услуг).

84. Предписание на устранение нарушений требований пожарной
безопасности при производстве товаров (работ, услуг), снятие их с производства,
прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг)
регистрируется в журнале учета предписаний и хранится в
контрольно-наблюдательном деле о противопожарном состоянии объекта контроля
(надзора).

 

XIII. Контроль за организацией

и осуществлением государственного пожарного
надзора

 

85. В целях повышения эффективности надзорной деятельности работа
органов ГПН должна периодически проверяться.

Контроль за организацией и осуществлением ГПН производится в ходе
инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности органов управления и
подразделений ГПС МЧС России.

86. Контроль за организацией и осуществлением ГПН производится
посредством проверки исполнения требований законодательства и нормативных
правовых актов Российской Федерации, настоящей Инструкции, нормативных
документов МЧС России.

87. Проверки органов ГПН осуществляются не реже одного раза в
пять лет в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

88. Инспекторские проверки территориальных подразделений ГПС МЧС
России, создаваемых в субъектах Российской Федерации, специальных подразделений
ГПС МЧС России, а также органов управления ГПС МЧС России, создаваемых в
административных округах города Москвы и региональных отделов ГПС МЧС России,
создаваемых в административных округах города Москвы по организации и
осуществлению ГПН, планируются вышестоящими органами ГПН исходя из местных
условий и проводятся не реже одного раза в три года.

89. Инспектирование осуществляется бригадой, с учетом
специализации государственных инспекторов, или индивидуально наиболее
подготовленным государственным инспектором. В состав бригады, при
необходимости, могут быть включены представители пожарно-технических научно-исследовательских
учреждений и пожарно-технических учебных заведений.

90. Проверки осуществляются в соответствии со служебным заданием,
утвержденным руководителем вышестоящего органа ГПН.

В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов,
касающихся организации и осуществления госпожнадзора, в том числе:

полнота и законность выполнения требований нормативных правовых
актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и
осуществлению ГПН;

качество планирования работы с учетом анализа результатов
надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

качество актов и предписаний, оформляемых по результатам
мероприятий по контролю;

своевременность выполнения запланированных мероприятий по
контролю;