ребований
пожарной безопасности или на объекты, для которых отсутствуют требования
пожарной безопасности, может выполняться и представляться для согласования в
Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России
пожарно-техническими научно-исследовательскими учреждениями и
пожарно-техническими учебными заведениями.

33. Заключение органа ГПН распространяется только на
рассмотренную им градостроительную и проектно-сметную документацию и действует
на весь срок проектирования и строительства объекта.

34. Заключение органа ГПН вступает в силу только после
согласования отступлений от норм проектирования в порядке, определяемом
настоящей Инструкцией.

 

VI. Участие органов ГПН при выборе площадок
(трасс)

для строительства

 

35. Порядок участия органов ГПН в комиссии по выбору площадки
(трассы) для строительства устанавливается руководителями органов управления
ГПС МЧС России, создаваемых в субъектах Российской Федерации, органов
управления специальных подразделений ГПС МЧС России. Решение об участии
государственного инспектора в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для
строительства принимает руководитель органа ГПН в пределах установленной
компетенции на основании письменного обращения юридического лица,
индивидуального предпринимателя и гражданина.

При участии в работе комиссии по выбору площадок (трасс) для
строительства государственный инспектор рассматривает в части соответствия
требованиям пожарной безопасности:

зонирование объекта, учет господствующих ветров, рельефа
местности и противопожарных разрывов по отношению к соседним объектам,
сооружениям (магистральным трубопроводам, высоковольтным линиям электропередач
и т.п.), лесным массивам и населенным пунктам;

обеспечение объекта, зданий и сооружений основными дорогами,
проездами и подъездами;

размещение существующих и намеченных к строительству зданий
пожарных депо;

принципиальные конструктивные решения по основным сооружениям, в
том числе по источникам и трассам сетей противопожарного водоснабжения,
электроснабжения, газоснабжения.

36. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства
подписывается государственным инспектором, принимавшим участие в работе
комиссии. При несоблюдении требований пожарной безопасности при выборе площадки
(трассы) для строительства государственный инспектор акт комиссии не
подписывает, а излагает в нем свое особое мнение.

Результаты участия в комиссии докладываются рапортом руководителю
органа ГПН.

37. Материалы по выбору площадки (трассы) для строительства и
копия утвержденного акта должны находиться в контрольно-наблюдательном деле
органа ГПН.

 

VII. Участие органов ГПН при приемке в
эксплуатацию

завершенных строительством (реконструкцией)
объектов

 

38. Государственные инспекторы участвуют в комиссиях по приемке в
эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов. В состав
комиссий назначаются государственные инспекторы, наделенные необходимыми
полномочиями.

39. Основанием для назначения государственного инспектора в
состав комиссии является письменное обращение организации, уполномоченной
создавать такую комиссию. Решение о назначении государственного инспектора в
состав комиссии принимается руководителем органа ГПН в течение трех дней со дня
обращения, о чем уведомляется обратившаяся организация.

К участию в работе комиссий могут привлекаться также государственные
инспекторы, осуществляющие контроль за ходом строительства и эксплуатацией
объекта в дальнейшем.

40. Замена государственного инспектора, назначенного для участия
в работе комиссии, осуществляется в исключительных случаях (по болезни или
другим уважительным причинам) с уведомлением организации, создавшей комиссию, и
только после внесения необходимых изменений в документ, объявляющий состав
комиссии.

41. Государственный инспектор при работе в составе комиссии:

проверяет соответствие выполненных противопожарных мероприятий
градостроительной и проектно-сметной документации и требованиям нормативных
документов по пожарной безопасности;

принимает участие в проведении контрольных опробований, испытаний
и проверке работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты (без
участия в приемке этих систем);

проверяет наличие лицензий на выполнение работ (услуг) в области
пожарной безопасности у организаций, выполнявших такие работы (услуги) на
принимаемом в эксплуатацию объекте;

анализирует информацию о показателях пожарной опасности
материалов, конструкций и изделий, использованных при строительстве,
содержащуюся в сертификатах, технических паспортах и других документах;

проверяет наличие актов освидетельствования скрытых работ,
испытания оборудования, систем и установок противопожарной защиты.

42. Конкретный перечень намеченных к проверке мероприятий
определяется государственным инспектором, назначенным в состав комиссии, и
зависит от стадии готовности (этапа сдачи объекта).

43. При выявлении на объекте, намечаемом к вводу в эксплуатацию,
нарушений требований пожарной безопасности, включая невыполнение ранее
предложенных противопожарных мероприятий, государственный инспектор письменно
излагает председателю комиссии особое мнение. При этом акт комиссии им не
подписывается.

44. Акт комиссии подписывается только тем государственным
инспектором, который является членом комиссии.

45. Разногласия между государственным инспектором, работающим в
составе комиссии, и заинтересованной стороной, предметом которых являются
отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности,
рассматриваются в порядке, определенном в главе V настоящей Инструкции.

46. В случае приемки в эксплуатацию завершенного строительством
(реконструкцией) объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, в том
числе изложенных в особом мнении государственного инспектора, участвовавшего в
работе комиссии, государственный инспектор должен принять меры по устранению
указанных нарушений в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

47. Приемка завершенных строительством (реконструкцией) объектов
с нарушениями требований пожарной безопасности под гарантийные обязательства
(гарантийные письма) не допускается.

48. По результатам участия в работе комиссии государственный
инспектор составляет справку о проделанной работе и докладывает руководителю
органа ГПН, от которого он был назначен в состав комиссии.

В справке отражается общая характеристика объекта, сведения о
состоянии противопожарной защиты, объем проделанной работы и ее результаты с
приложением необходимых документов.

Перечень необходимых документов и сведений, которые должны
содержаться в справке, устанавливается руководителем территориального органа
ГПН.

Справка регистрируется в установленном порядке и хранится в
контрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект контроля (надзора).

49. Об окончании строительства (реконструкции) объекта и приемке
его в эксплуатацию в журнале профилактической работы делается соответствующая
отметка.

 

VIII. Осуществление мероприятий по контролю

 

50. При осуществлении мероприятий по контролю проверяется
соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний,
постановлений государственных инспекторов, оформленных в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, в том числе:

выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности;

содержание территории, зданий, сооружений и помещений;

состояние эвакуационных путей и выходов, наличие и исправность
индивидуальных и коллективных средств спасения;

правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования;

содержание систем и средств противопожарной защиты;

готовность персонала организации к действиям в случае возникновения
пожара;

создание и содержание пожарной охраны в соответствии с
установленными нормами, в том числе на основе договоров с ГПС МЧС России;

организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения
работников предприятий мерам пожарной безопасности;

наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в
области пожарной безопасности <*>;

    --------------------------------

<*> На основании Постановления Правительства Российской
Федерации от 31 мая 2002 г. N 373 "О лицензировании деятельности в области
пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 23, ст. 2175); Постановления Правительства Российской Федерации от 14
августа 2002 г. N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 34, ст. 3290).

 

наличие у организаций, осуществляющих производство и (или)
поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной
безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции
нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия);

наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации
на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной
опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

соответствие на строящихся и реконструируемых объектах
выполненных противопожарных мероприятий градостроительной и проектно-сметной
документации и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

51. При проведении мероприятий по контролю федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления перечень направлений проверки
определяется с учетом оперативной обстановки с пожарами на объектах контроля
(надзора) и включает в том числе направления:

организация разработки и обеспечение реализации мер пожарной
безопасности на подведомственных предприятиях (организациях) и соответствующих
территориях;

создание и содержание в соответствии с установленными нормами
финансирования за счет средств соответствующих бюджетов органов управления и
подразделений пожарной охраны;

оказание необходимой помощи пожарной охране при выполнении
возложенных на нее задач;

создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к
деятельности по предупреждению и тушению пожаров;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучения
населения мерам пожарной безопасности;

соответствие разработанных ведомственных и территориальных
нормативных документов по пожарной безопасности законодательным и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации;

прием в муниципальную собственность имущества пожарной охраны при
отказе собственника указанного имущества от его содержания, использование
указанного имущества по его прямому назначению.

 

IX. Оформление результатов мероприятий по контролю
<*>

 

    --------------------------------

<*> На основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N
134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)".

 

52. По результатам мероприятия по контролю государственным
инспектором, осуществлявшим проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В акте отражается краткая характеристика пожарной опасности
объекта, а также результаты мероприятия по контролю в последовательности,
изложенной в разделе VIII настоящей Инструкции.

К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных
исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований пожарной
безопасности, другие документы или их копии, подтверждающие результаты мероприятия
по контролю.

53. Один экземпляр акта с копиями приложений в 10-дневный срок со
дня окончания проверки вручается руководителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, гражданину (или их представителям) под
расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о
вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в
контрольно-наблюдательном деле органа ГПН.

54. При выявлении в результате мероприятия по контролю
административного правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе
не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными
для исполнения предписаниями, государственный инспектор в пределах своих
полномочий должен принять все меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждением, предотвращением возможной угрозы жизни, причинения вреда
здоровью людей, имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших
нарушения, к ответственности.

55. В случае выявления административного правонарушения
государственный инспектор составляет протокол в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и
дает предписание об устранении выявленных нарушений, составленные в двух
экземплярах.

В предписание включаются мероприятия по устранению выявленных
нарушений требований пожарной безопасности, установленные для соответствующих
этапов создания и эксплуатации объекта контроля (надзора).

56. На существующие здания и сооружения, запроектированные и
построенные в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период
проектирования и строительства, требования новых нормативных документов не
распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких
зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При изменении функционального назначения существующих зданий
(сооружений) или отдельных помещений в них, а также в случае изменения
объемно-планировочных и конструктивных решений в предписание могут быть
включены мероприятия, обоснованные требованиями нормативных документов,
соответствующих новому назначению этих зданий и сооружений.

57. Сроки выполнения предложенных мероприятий устанавливаются
государственным инспектором. При этом учитывается степень потенциальной
опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества
третьих лиц.

58. Предписание органа ГПН вручается в порядке, установленн