бований
пожарной безопасности;

вести в установленном порядке документы и материалы, отражающие
деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по
обеспечению пожарной безопасности на объектах контроля (надзора), а также
деятельность органов ГПН по осуществлению ими надзорных функций (далее -
контрольно-наблюдательные дела);

в установленном порядке вести учет проводимой работы и ее анализ
по направлениям деятельности в соответствии с должностными обязанностями;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с
другими надзорными органами, ведомственной, муниципальной и добровольной
пожарной охраной, объединениями пожарной охраны;

анализировать состояние пожарной безопасности на обслуживаемой
территории (объекте);

выполнять другие обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации и должностными инструкциями, а также распоряжения
вышестоящих государственных инспекторов, отдаваемые в пределах их компетенции.

6. Государственные инспекторы в соответствии с предоставленными
им в установленном порядке полномочиями имеют право:

осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением
требований пожарной безопасности юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, должностными лицами и гражданами;

проводить мероприятия по контролю на объектах контроля (надзора)
в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их
нарушений;

посещать, с согласия граждан, их земельные участки, жилые и иные
помещения в целях осуществления мероприятий по контролю за соблюдением
требований пожарной безопасности;

участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору
площадок (трасс) для строительства, а также комиссий по приемке завершенных
строительством (реконструкцией) объектов;

проводить в организациях, выполняющих проектные и
проектно-изыскательские работы, выборочные проверки разрабатываемой ими
проектной и проектно-сметной документации в части ее соответствия требованиям
пожарной безопасности;

давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по
устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной
безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска
и приостановлению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих
требованиям пожарной безопасности;

осуществлять контроль за выполнением требований по сертификации в
области пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками)
веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на
которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и
меры пожарной безопасности при обращении с ними;

взаимодействовать с органами по сертификации и испытательными
лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации продукции и услуг в
области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ Р, а также
территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством
и безопасностью товаров (услуг);

приостанавливать, в пределах своей компетенции, полностью или
частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков,
агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов
работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего
угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае
невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном
ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий,
зданий, сооружений и других объектов;

вести, в пределах компетенции, от имени органов, осуществляющих
ГПН, производство по делам об административных правонарушениях;

вносить в организации и выдавать должностным лицам представления
о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений в области пожарной безопасности;

вызывать в органы управления и подразделения ГПС МЧС России
должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о
пожарах, получать от них необходимые документы и объяснения;

налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации
административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей
(исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а
также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и
постановлений должностных лиц ГПС МЧС России;

требовать и получать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной или исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии
пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и их последствиях;

отменять (изменять) незаконные и необоснованные решения, принятые
нижестоящим государственным инспектором, изложенные в предписаниях,
постановлениях о наложении административного взыскания, предписаниях о
приостановлении полностью или частично работы предприятий (отдельных
производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий,
сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ, предписаниях на
устранение нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров
(работ, услуг), снятие их с производства, прекращение выпуска или
приостановление реализации товаров (работ, услуг), а также принятые по жалобе
гражданина или должностного лица, либо по протесту прокурора;

проводить консультации юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан по вопросам пожарной безопасности.

7. При проведении мероприятий по контролю государственные
инспекторы не вправе:

проверять выполнение требований, не относящихся к области
пожарной безопасности и компетенции органа ГПН, от имени которого действуют
должностные лица;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении
проверки должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

требовать представление документов, информации, образцов (проб)
продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,
относящихся к предмету проверки;

требовать образцы (пробы) продукции для проведения их
исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов
(проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы,
установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну
и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю;

совершать иные действия, не предусмотренные действующим
законодательством.

8. При осуществлении ГПН изданные в установленном порядке
указания и распоряжения вышестоящих государственных инспекторов обязательны для
исполнения нижестоящими государственными инспекторами.

Вмешательство иных должностных лиц в деятельность государственных
инспекторов не допускается.

9. Государственные инспекторы за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей и неправомерное использование
предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

 

III. Полномочия и основные направления

деятельности по организации и осуществлению ГПН

 

10. Полномочия органов ГПН устанавливаются законодательными
актами Российской Федерации, в соответствии с разграничением полномочий
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности.

Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС
России реализует полномочия федерального надзора России в области пожарной
безопасности непосредственно и через соответствующие органы ГПН.

11. Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС
России в пределах своей компетенции:

руководит и контролирует деятельность органов управления и
подразделений ГПС МЧС России, создаваемых в субъектах Российской Федерации по
организации и осуществлению ГПН;

организует проверки объектов контроля (надзора), в том числе
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

издает обязательные для исполнения документы, определяющие
порядок организации и осуществления ГПН государственными инспекторами;

разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными
организациями нормативные документы по пожарной безопасности;

рассматривает нормативные документы по пожарной безопасности,
разработанные федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными
органами ГПН;

рассматривает в части соблюдения требований пожарной безопасности
градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный
ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий,
зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от
действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;

делегирует письменно, в отдельных случаях, право согласования
градостроительной и проектно-сметной документации при обоснованных отступлениях
от требований пожарной безопасности федеральных нормативных документов или при
отсутствии указанных требований соответствующему органу ГПН;

информирует в установленном порядке органы государственной власти
о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов;

выполняет иные функции федерального надзора России в области
пожарной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Региональные центры по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России:

контролируют соблюдение законности должностными лицами ГПС МЧС
России при осуществлении ГПН;

осуществляют сбор, обобщение и анализ показателей,
характеризующих деятельность по осуществлению ГПН;

координируют деятельность подчиненных органов управления ГПС МЧС
России по разработке территориальных нормативных документов по пожарной
безопасности;

участвуют в мониторинге применения норм и правил пожарной
безопасности;

изучают и распространяют положительный опыт, новые эффективные
формы и методы осуществления ГПН;

обобщают практику надзорной деятельности и готовят предложения
для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления
ГПН;

организуют проведение аттестаций государственных инспекторов по
пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным
требованиям;

проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления ГПН;

взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению
работы органов ГПН;

информируют в установленном порядке полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации о состоянии пожарной безопасности
населенных пунктов, организаций и объектов;

ведут контроль за работой "телефонов доверия" и
проведением анализа информации, поступающей по этим телефонам.

13. Органы управления ГПС МЧС России, создаваемые в субъектах
Российской Федерации, органы управления специальных подразделений ГПС МЧС
России:

осуществляют ГПН непосредственно и через государственных
инспекторов соответствующих органов ГПН;

руководят и контролируют работу подразделений ГПС МЧС России по
организации и осуществлению государственного пожарного надзора на обслуживаемой
территории;

определяют порядок учета объектов контроля (надзора);

ведут самостоятельно учет сведений и анализ деятельности
нижестоящих органов ГПН, обобщают полученную от подчиненных подразделений ГПС
МЧС России информацию по учету и анализу, предусмотренную настоящей Инструкцией;

определяют периодичность проведения мероприятий по контролю на
объектах контроля (надзора), если это не установлено законодательством
Российской Федерации и настоящей Инструкцией;

организуют и проводят комплексные проверки организации
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

информируют в установленном порядке органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии
пожарной безопасности объектов контроля (надзора) на соответствующей
территории;

взаимодействуют с добровольной пожарной охраной, объединениями
пожарной охраны, а также страховыми организациями в области противопожарного
страхования;

взаимодействуют в целях обеспечения пожарной безопасности с
территориальными надзорными органами, а также с органами лицензирования,
органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в
Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и
Системе сертификации ГОСТ Р, с территориальными органами Госстандарта России и
органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

организуют контроль за соответствием требованиям пожарной
безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих
обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ,
материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в
обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры
пожарной безопасности при обращении с ними;

организуют работу по проведению проверок по делам о пожарах и по
делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

координируют и контролируют производство по делам об
административных правонарушениях;

организуют выборочные проверки проектных организаций на
соответствие проектно-сметной доку