трасль экономики.

3.8.
Минтруд России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
утвердившим отраслевые правила, может распространить их действие на другие
отрасли экономики.

3.9.
Организация издания (размножения) и распространения межотраслевых и отраслевых
правил по охране труда осуществляется Минтрудом России, а также федеральным
органом исполнительной власти, утвердившим отраслевые правила.

3.10.
Подготовку межотраслевых и отраслевых правил по охране труда следует
производить в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации" <*>.

    --------------------------------

<*>
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст.
5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026.

 

Изложение
требований межотраслевых и отраслевых правил по охране труда рекомендуется
делать кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. В
межотраслевых и отраслевых правилах следует закреплять новые требования по
охране труда и стремиться к минимуму отсылок к другим документам (СНиПам,
СанПиНам, ГОСТам и др.).

При
необходимости, для полноты изложения вопроса, в правилах могут воспроизводиться
отдельные правовые нормы, содержащиеся в законах, указах Президента Российской
Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке
в Минюсте России.

При
упоминании в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда законов,
постановлений Правительства Российской Федерации, указов Президента Российской
Федерации должны даваться ссылки на эти акты и на официальный источник их
опубликования ("Российскую газету", Собрание законодательства Российской
Федерации и др.), оформленные в виде сносок, расположенных в конце страницы.

В
случае упоминания в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда актов
федеральных органов исполнительной власти в тексте правил указывается вид акта,
его обозначение и наименование. В приложении к правилам приводятся полные
реквизиты акта (вид акта, его обозначение и наименование, полное наименование
федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, даты принятия и ввода
его в действие, регистрационный номер, присвоенный Минюстом России (при
наличии) и др.).

Если
в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда приводятся таблицы,
графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде
приложений, а соответствующие пункты правил должны иметь ссылки на эти
приложения. Приложения имеют самостоятельную нумерацию страниц.

Межотраслевые
и отраслевые правила по охране труда делятся на главы, которые нумеруются
римскими цифрами и имеют заголовки.

Нормативные
требования оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с
точкой, и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты,
которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

3.11.
В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включать
главы.

1. Общие
требования.

2.
Требования безопасной организации работ к производственным (технологическим)
процессам.

3.
Требования к производственным помещениям и производственным площадкам (для
процессов, выполняемых вне производственных помещений).

4.
Требования к производственному оборудованию, его размещению и организации
рабочих мест.

5.
Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам, а также способам
хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов,
готовой продукции и отходов производства.

При
необходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут быть
включены другие главы.

3.12.
В главе "Общие требования" следует предусматривать:

-
сферу действия межотраслевых и отраслевых правил;

-
описание опасных и вредных производственных факторов, характерных для данных
производственных процессов;

-
допускаемые государственными стандартами (санитарными нормами) уровни и другие
параметры опасных и вредных производственных факторов.

Глава
"Требования безопасной организации работ к производственным
(технологическим) процессам" должна содержать:

-
требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов
(в т.ч. требования пожаро- и взрывобезопасности);

-
меры безопасности, исключающие непосредственный контакт работников в процессе
труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией
и отходами производства, оказывающими на них вредное воздействие;

-
меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а
также меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся
источниками опасных и вредных производственных факторов;

-
требования к системам контроля и управления технологическими процессами,
обеспечивающим защиту работников и аварийное отключение производственного
оборудования, а также указания по применению средств индивидуальной защиты
работников;

-
способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных
производственных факторов на отдельных технологических операциях;

-
меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных
факторов, возникающих в аварийных случаях;

-
рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и
гиподинамии, а также ограничение тяжести труда.

В
главе "Требования к производственным помещениям и производственным
площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений)"
следует приводить требования, регламентирующие допустимые уровни опасных и
вредных производственных факторов в производственных помещениях (на площадках -
для процессов, выполняемых вне производственных помещений) и на рабочих местах,
а также требования, предъявляемые к освещенности, температурному режиму,
влажности и другим производственным факторам.

В
главе "Требования к производственному оборудованию, его размещению и
организации рабочих мест" приводятся общие требования безопасности к
производственному оборудованию, а также конкретные требования безопасности,
установленные на отдельные группы и виды оборудования. Здесь же устанавливаются
требования, влияющие на безопасность труда, а также требования, предъявляемые к
размещению производственного оборудования и коммуникаций.

В
главе "Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам, а
также способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок,
полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства" отражаются
особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, рациональные
способы их хранения, механизация и автоматизация погрузочно - разгрузочных
работ, влияющие на обеспечение безопасности труда работников.

3.13.
Обозначение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда состоит из:
индекса ПОТ - правила по охране труда, Р - Россия, М - межотраслевые, О -
отраслевые, 001 - присвоенный номер, 200_ - год утверждения.

Примеры
оформления титульных листов межотраслевых и отраслевых правил по охране труда
приведены в приложениях N 4 и 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

 

IV. Порядок разработки

и утверждения типовых инструкций по охране труда

 

4.1.
Разработка и утверждение межотраслевых типовых инструкций по охране труда
производится Минтрудом России в соответствии с настоящими Методическими
рекомендациями.

Межотраслевые
типовые инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых
правил по охране труда и других актов и не должны противоречить им.
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются Министром труда и
социального развития Российской Федерации или его заместителем.

4.2.
Разработка и утверждение отраслевых типовых инструкций по охране труда
производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с
Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций.

Отраслевые
типовые инструкции по охране труда разрабатываются федеральными органами
исполнительной власти с использованием межотраслевых и отраслевых правил по
охране труда, межотраслевых типовых инструкций по охране труда, иных документов
(паспортов на оборудование, технологических инструкций и др.) и не должны
противоречить им. Отраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются
руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или
его заместителем по согласованию с Минтрудом России.

Порядок
согласования отраслевых типовых инструкций по охране труда с Минтрудом России
аналогичен порядку, предусмотренному в разделе II настоящих Методических
рекомендаций.

4.3.
Утверждение межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда может
производиться как в виде пакетов, состоящих из нескольких документов (по видам
работ или смежным профессиям), так и в качестве отдельных документов.

4.4.
Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда
устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране
труда.

4.5.
Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда
осуществляется на основе:

а)
действующих законов и иных нормативных правовых актов;

б)
изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;

в)
изучения условий труда, характерных для соответствующей профессии (вида работ);

г)
определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ,
выполняемых работниками соответствующей профессии;

д)
анализа типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии (вида работ)
причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

е)
определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.

4.6.
Действие отраслевой типовой инструкции по охране труда (пакета типовых
инструкций) может быть распространено на работников другой отрасли с согласия
федерального органа исполнительной власти, утвердившего инструкцию (пакет
типовых инструкций), по согласованию с Минтрудом России. В этом случае
руководителем федерального органа исполнительной власти издается приказ
(распоряжение) о распространении действия упомянутой типовой инструкции (пакета
типовых инструкций) на работников (виды работ) данной отрасли.

4.7.
Требования, предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых
инструкций по охране труда, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к
подготовке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда.

В
межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется
включать разделы.

1.
Общие требования безопасности.

2.
Требования безопасности перед началом работы.

3.
Требования безопасности во время работы.

4.
Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5.
Требования безопасности по окончании работы.

При
необходимости в межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда
можно включать другие разделы.

4.8.
В разделе "Общие требования безопасности" рекомендуется отражать:

-
условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей
профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние
здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

-
указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

-
требования по выполнению режимов труда и отдыха;

-
перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут
воздействовать на работника в процессе работы;

-
перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты,
выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений
государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

-
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

-
порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и
неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

-
указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

-
правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при
выполнении работы.

В
раздел "Требования безопасности перед началом работы" рекомендуется
включать:

-
порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

-
порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента,
ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного
заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

-
порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

-
порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса
и работы оборудования.

В
разделе "Требования безопасности во время работы" рекомендуется
предусматривать:

-
способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического
оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и
инструментов;

-
требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки,
полуфабрикаты);

-
указания по безопасному содержанию рабочего места;

-
действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

-
требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты
работников.

В
разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" рекомендуется
излагать:

-
перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

-
действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести
к нежелательным последствиям;

-
действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и
внезапном заболевании.

В
разделе "Требования безопасности по окончании работ" рекомендуется
отражать:

-
порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования,
приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

-
порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;