Утверждены

Постановлением

Министерства труда

и социального развития

Российской Федерации

от 4 октября 2000 г. N 68

 

Согласовано

с Федерацией независимых

профсоюзов России, письмо

от 27 января 2000 г. N 109/11

 

Введены в действие

с 1 декабря 2000 года

 

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА

ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ
РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ

 

ПОТ Р М-012-2000

 

Межотраслевые
правила по охране труда при работе на высоте (далее Правила) разработаны по
заданию Министерства труда и социального развития Российской Федерации в
соответствии с Программой совместной деятельности по унификации
законодательства в социальной сфере и сближению уровня социальных гарантий
граждан Беларуси и России.

Правила
разработаны ООО "Инженерный Центр обеспечения безопасности в
промышленности" совместно с Федеральным государственным учреждением
"Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России и НИИ охраны
труда Республики Беларусь на основе действующих законодательств об охране труда
Республики Беларусь и Российской Федерации, других нормативных правовых актов
по охране и безопасности труда, учитывают положения ратифицированных в
установленном порядке конвенций Международной Организации Труда и содержат
основные организационные и технические требования по обеспечению безопасности
производства работ на высоте.

С
введением в действие настоящих Правил подлежат пересмотру ранее принятые
нормативные правовые акты, содержащие нормативные требования охраны труда к
выполнению аналогичных работ.

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (далее - Правила)
устанавливают единый порядок организации и проведения всех видов работ на
высоте <*>, верхолазных работ <**> с целью обеспечения безопасности
работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне производства этих
работ.

    --------------------------------

<*>
К работам на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится
на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При
невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением
предохранительного пояса и страховочного каната.

<**>
Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности
земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы
непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при
этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является
предохранительный.

 

1.2.
Требования, содержащиеся в Правилах, устанавливают минимально допустимый
уровень охраны и безопасности труда для работников и являются обязательными для
всех предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) независимо от
форм собственности и организационно - правовых форм, а также для граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица,
использующих наемный труд.

1.3.
Правила действуют на всей территории Российской Федерации и учитываются при
проектировании объектов, разработке технологических процессов, производстве
работ.

1.4.
Действие Правил распространяется на все виды работ, производимых на высоте.

При
работах на высоте в строительстве, при электромонтажных работах, включая работы
на воздушных линиях и сооружениях электропередачи, связи, теле- и радиофикации,
наряду с Правилами действует соответствующая отраслевая нормативная правовая и
нормативная техническая документация Госстроя России и других федеральных
органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

1.5.
На основе Правил с учетом конкретных условий в установленном порядке
разрабатываются или приводятся в соответствие с ними стандарты предприятия,
положения и инструкции по охране труда, в которых определяются требования
безопасности при работах на высоте.

1.6.
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об
основах охраны труда в Российской Федерации" обеспечение безопасных
условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя.

1.7.
Обеспечение соблюдения требований охраны труда, осуществление контроля за их
выполнением в организации возлагается на службу охраны труда или на специалиста
по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области.

1.8.
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства об
охране труда осуществляется специально уполномоченными государственными
органами в соответствии с законодательством.

1.9.
Основным опасным производственным фактором при работе на высоте является
расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности
земли (пола), связанное с этим возможное падение работника или падение
предметов на работника.

1.10.
Причины падения работников с высоты:

а)
технические - отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная
прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц;

б)
технологические - недостатки в проектах производства работ, неправильная
технология ведения работ;

в)
психологические - потеря самообладания, нарушение координации движений,
неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;

г)
метеорологические - сильный ветер, низкая и высокая температуры воздуха, дождь,
снег, туман, гололед.

1.11.
Причины падения предметов на работника:

а)
падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами, вследствие обрыва
грузозахватных устройств, неправильной строповки (обвязки), выпадения штучного
груза из тары и др.;

б)
падение монтируемых конструкций вследствие нетехнологичности конструкций,
несоответствия по стыкуемым размерам и поверхностям, нарушения
последовательности технологических операций и др.;

в)
аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок, нарушения
технологии изготовления сборных конструкций, низкого качества строительно -
монтажных работ, неправильной эксплуатации и др.;

г)
падение материалов, элементов конструкций, оснастки, инструмента и т.п.
вследствие нарушения требований правил безопасности - отсутствия бортовой доски
у края рабочего настила лесов и др.

1.12.
При проведении работ на высоте должны устанавливаться ограждения и обозначаться
в установленном порядке границы опасных зон исходя из следующих рекомендаций:

а)
границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов
подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания принимаются от крайней
точки горизонтальной проекции наружного наибольшего габарита перемещаемого
(падающего) предмета или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного
размера перемещаемого груза и минимального расстояния отлета груза при его
падении согласно Таблице 1;

б)
границы опасной зоны в местах возможного падения предметов при работах на
зданиях, сооружениях определяются от контура горизонтальной проекции габарита
падающего предмета у стены здания, основания сооружения прибавлением величины
отлета предмета по данным таблицы 1 и наибольшего габаритного размера предмета;

 

Таблица 1

 

РАССТОЯНИЕ ОТЛЕТА ГРУЗОВ, ПРЕДМЕТОВ

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫСОТЫ ПАДЕНИЯ

 




Высота возможного
падения груза  
(предмета), м  


Минимальное расстояние
отлета       
перемещаемого (падающего) груза (предмета), м




перемещаемого краном
груза в случае его 
падения       


предметов в случае их
падения со здания  




До  10     



4       


3,5       




До  20     



7       


5         




До  70     



10       


7         




До 120     


15       


10         




До 200     


20       


15         




До 300     


25       


20         




До 450     


30       


25         




 

Примечание.
При промежуточном значении высоты возможного падения расстояние отлета
определяется интерполяцией.

 

в)
границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются
в пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или в
инструкции завода - изготовителя;

г)
опасная зона вокруг мачт и башен при эксплуатации и ремонте определяется
расстоянием от центра опоры (мачты, башни), равным 1/3 ее высоты;

д)
для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения,
соседние этажи и т.п. при огневых работах все смотровые, технологические и
другие люки (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений должны
быть закрыты негорючими материалами и место проведения огневых работ должно
быть очищено от горючих веществ и материалов в радиусе, указанном в таблице 2.

 

 

Таблица 2

(Правила пожарной безопасности

в Российской Федерации)

 

ГРАНИЦЫ ОПАСНОЙ ЗОНЫ ПОРАЖЕНИЯ

РАЗЛЕТАЮЩИМИСЯ ПРИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВАРКЕ (РЕЗКЕ)

ИСКРАМИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫСОТЫ ПРОИЗВОДСТВА

СВАРОЧНЫХ РАБОТ

 




Высота точки сварки              
над уровнем пола или прилегающей 
территории, м                    



0



2



3



4



6



8



10



Свыше 10




Минимальный радиус зоны
очистки, м


5


8


9


10


11


12


13


14  




 

1.13.
Верхолазные работы относятся к работам повышенной опасности и проводятся по
наряду - допуску, в котором должны предусматриваться организационные и
технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ.

1.14.
Перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду -
допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается
руководителем организации.

1.15.
Наряд - допуск определяет место работ с повышенной опасностью, их содержание,
условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады
или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.

1.16.
К наряду - допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных
устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки
предупредительных знаков и т.п.

1.17.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд -
допуск выдается при наличии письменного разрешения организации - владельца
этого сооружения или коммуникации.

1.18.
Наряд - допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема
работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не
предусмотренных нарядом - допуском, работы прекращаются, наряд - допуск
аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда -
допуска.

1.19.
В исключительных случаях работы с повышенной опасностью, как-то: предупреждение
аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация аварии и стихийного
бедствия в их начальной стадии - могут быть начаты без оформления наряда -
допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению
безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного
должностного лица.

Если
эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда - допуска
производится в обязательном порядке.

1.20.
Наряд - допуск выдается непосредственному производителю работ (прорабу,
мастеру) на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.

1.21.
Перед допуском к работе непосредственный руководитель работ (мастер, прораб)
знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит
целевой инструктаж с записью в наряде - допуске.

1.22.
Ответственный производитель работ, выдавший наряд - допуск, осуществляет
контр